AVIZ

referitor la proiectul de ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ

pentru stabilirea unor măsuri în domeniul siguranței rutiere

         Analizând proiectul de ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ pentru stabilirea unor măsuri în domeniul siguranței rutiere, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 260 din 11.07.2024 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D782/11.07.2024,

                         CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, cu completările ulterioare, și al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ, cu modificările ulterioare,

Avizează favorabil proiectul de ordonanță de urgență, cu următoarele observații și propuneri:

1. Proiectul de ordonanță de urgență are ca obiect reglementarea unor măsuri în domeniul siguranței rutiere.

2. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

         3. Menționăm că, potrivit dispozițiilor art. 115 alin. (5) teza întâi și a doua din Constituția României, republicată, „Ordonanţa de urgenţă intră în vigoare numai după depunerea sa spre dezbatere în procedură de urgenţă la Camera competentă să fie sesizată şi după publicarea ei în Monitorul Oficial al României. Camerele, dacă nu se află în sesiune, se convoacă în mod obligatoriu în 5 zile de la depunere sau, după caz, de la trimitere”.

         Totodată, învederăm că, în conformitate cu prevederile art. 66 din Legea fundamentală:

         „(1) Camera Deputaţilor şi Senatul se întrunesc în două sesiuni ordinare pe an. Prima sesiune începe în luna februarie şi nu poate depăşi sfârşitul lunii iunie. A doua sesiune începe în luna septembrie şi nu poate depăşi sfârşitul lunii decembrie;

         (2) Camera Deputaţilor şi Senatul se întrunesc şi în sesiuni extraordinare, la cererea Preşedintelui României, a biroului permanent al fiecărei Camere ori a cel puţin o treime din numărul deputaţilor sau al senatorilor;

         (3) Convocarea Camerelor se face de preşedinţii acestora”.

4. Având în vedere că prin proiect se intervine și asupra Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 195/2002, republicată, cu modificările și completările ulterioare, este necesară reformularea titlului, astfel:

„Ordonanță de urgență pentru stabilirea unor măsuri în domeniul siguranței rutiere, precum și pentru modificarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 195/2002 privind

circulația pe drumurile publice”.

5. La preambul, paragraful doi, pentru claritate și previzibilitate, expresia „a unor termene rezonabile” trebuie reformulată în mod corespunzător în funcție de intenția de reglementare.

Observația este aplicabilă, în mod corespunzător, și pentru alte situații similare, cum ar fi cea care figurează în paragraful trei, în cazul exprimării „într-un termen rezonabil”, precum și altele asemenea.

La paragraful șapte, pentru asigurarea limbajului și stilului propriu normativ, recomandăm reformularea sintagmei „un orizont de timp îndelungat”.

6. La art. 1 alin. (4), pentru un spor de precizie, este necesară reanalizarea și reconsiderarea exprimării „potrivit Ordonanței de urgență a Guvernului nr.195/2002, republicată, cu modificările și completările ulterioare”.

7. La art. 2  alin. (1), pentru un plus de rigoare, expresia „se aprobă prin hotărâre a Guvernului, care se inițiază în termen de 5 zile de la intrarea în vigoare a prezentei ...” trebuie înlocuită cu sintagma „se aprobă prin hotărâre a Guvernului, care se adoptă în termen de 5 zile de la data intrării în vigoare a prezentei ...”.

8. La art. 3, pentru previzibilitatea și accesibilitatea normei potrivit intenției de reglementare, recomandăm reanalizarea textului. În măsura în care se intenționează ca termenul de 72 de ore să curgă de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență pentru situațiile de retragere sau de reținere a permiselor de conducere anterioare intrării în vigoare a acesteia, sugerăm reformularea textului astfel:

„Art. 3. - Pentru situațiile de retragere a permiselor de conducere potrivit dispozițiilor art. 38 alin. (5) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 195/2002, republicată, cu modificările și completările ulterioare, ori de reținere, exclusiv ca urmare a testării cu un mijloc tehnic certificat care a indicat prezența în organism a unor substanțe psihoactive, potrivit dispozițiilor art. 111 alin. (1) lit. b) din același act normativ, termenul de 72 de ore prevăzut de prezenta ordonanță de urgență curge de la data intrării în vigoare a acesteia.”.

9. În ceea ce privește normele prevăzute la art. 4 și 5, dat fiind că ambele vizează soluții legislative aduse Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 195/2002, republicată, cu modificările și completările ulterioare, pentru conformitate cu rigorile normative, acestea trebuie să fie reunite într-un singur element structural, marcat cu abrevierea „Art. 4”, în următoarea redactare:

„Art. 4. - Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 195/2002 privind circulația pe drumurile publice, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 670 din 3 august 2006, cu modificările și completările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1. La articolul 88, alineatul (2¹) va avea următorul cuprins:

(2¹) ................................. .

2. La articolul 101, alineatul (1) punctul 22 se abrogă.”.

PREŞEDINTE

Florin IORDACHE

București

Nr. 757/12.07.2024